关于印发《南通市大型科学仪器设施共享服务管理和经费补贴办法(试行)》的通知

作者:南通市科技局  发布日期:2016-03-05 10:25:54 

通科条〔2014〕107

各县(市)区科技局、财政局,市开发区经发局,苏通科技产业园,南通滨海园区:

  为促进我市科技资源共享,降低企业创新创业成本。经市科技局、财政局研究,现将《南通市大型科学仪器设施共享服务管理和经费补贴办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

  附件:《南通市大型科学仪器设施共享服务管理和经费补贴办法(试行)》

南通市科学技术局南通市财政局

                               2014年10月27

附件:

南通市大型科学仪器设施共享服务管理和

经费补贴办法(试行)

第一章总则

  第一条为贯彻南通市委、市政府《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型城市的意见》(通委发〔2012〕10号),促进科技资源共享和优化配置,发挥我市大型科学仪器设施共享服务平台(以下简称“大仪网”)的作用,更好地为中小型科技企业服务,降低中小科技型企业的研发成本,制定本办法。

  第二条本办法所称的共享,是指加入大仪网的高等学校、科研院所、企业等拥有大型科学仪器设施的单位(以下简称“入网单位”),将大型科学仪器设施向社会开放,由我市市区中小型科技企业用于科学研究和技术开发的行为。

  第三条本办法所称大型科学仪器设施,是指原值在20万元以上,可用于开展科学研究和技术开发活动的单台或成套仪器设备和实验设施;或具有特殊功能,专业性较强,精度较高,原值在5万元以上的特殊仪器设备和实验设施。

  第四条本办法所称的研发,主要指为了实质性改进技术、产品和服务,将科研成果转化为质量可靠、成本可行、具有创新性的产品、材料、装置、工艺和的系统性活动。服务

  第五条本办法支持的范畴包括:我市市区中小型科技企业,通过南通市研发公共服务平台共享使用非关联单位的仪器设施,开展新技术、新产品、新工艺和新材料的研制开发,主要支持产业化前的研发活动。

第六条不属于本办法支持的范畴包括:企业共享使用大型科学仪器设施,进行法定认证、执法检查、商业验货、商业摄制、医疗服务、电信计费、产品质量批量检测、大批量验货、进出口检验检疫等活动。

第七条本办法所称中小型科技企业的条件是:

  1.具有独立法人资格。

  2.年度营业收入2亿元以下,在职从业人员原则上不超过500人,具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%,年度研究开发费用占销售收入的比例不低于3%

  3.符合国家产业、技术政策,技术含量高,创新性较强,拥有自主知识产权。

  4.企业已在南通市研发公共服务平台注册登记。

第八条本办法适用对象:南通市区的高等院校、科研院所、企业等单位。

第二章组织机构及职责

  第九条南通市科学技术局(以下简称“市科技局”)负责对全市大型科学仪器设施共享活动进行统筹、协调、指导和管理,组织实施本办法;南通市财政局负责对补贴经费进行检查、监督和绩效评估。

  第十条市科技局委托南通市科学技术信息研究所组建南通市研发公共服务平台中心(以下简称“市研发服务平台中心”),组织开展全市大型科学仪器设施共享服务活动,主要职责是:

  1.负责大仪网的规划建设、信息维护和运营保障;

  2.受理并审查社会单位的入网申请;

  3.负责对入网单位和服务人员的服务绩效进行统计评价;

  4.负责相关补贴的申请受理、组织评审及核算发放;

  5.组织和引导入网单位和用户开展技术交流和培训活动;

  6.负责大仪网的宣传和推广,加强与省内外大仪网的仪器资源共享合作;

  7.受理用户申请、咨询和投诉,统筹兼顾协调各方利益;

  8.其它日常事务。

第三章仪器设施入网与使用管理

  第十一条以市财政资金全额或者部分出资新购、新建的大型科学仪器设施,其拥有单位应当在完成安装、调试和验收使用之日起三个月内,向市研发服务平台中心报送其名称、类别、型号、应用范围等基本信息,并通过大仪网向社会公布。

  第十二条 凡申报科技计划项目并申请市财政资金支持新购、新建大型科学仪器设施的单位,应当在申请报告或项目可行性研究报告中提供共享服务的承诺,并在项目合同中明确该仪器设施对社会开放共享。

  第十三条以非财政资金购置的大型科学仪器设施,鼓励其拥有单位向市研发服务平台中心报送仪器设施基本信息,并通过大仪网向社会公布和提供开放共享服务。

  第十四条大型科学仪器设施入网申请与审核程序:

  1.由仪器设施拥有单位按规定填写《南通市大型科学仪器设施共享服务平台入网申请表》,向市研发服务平台中心提出申请。

  2.市公共研发平台中心对仪器设施的性能指标、机组技术水平等信息进行审查核实,上网向社会公布,并与仪器设施拥有单位签订《南通市大型科学仪器设施共享服务协议》。

  第十五条入网单位应履行的基本义务包括:

  1.配备专业服务人员,保持仪器设施完好正常,提供优质服务;

  2.为用户保守技术和商业秘密;

  3.按要求填报仪器设施共享情况;

  4.配合市研发服务平台中心的相关工作。

  第十六条入网单位提供共享服务,应当与用户订立合同,约定服务内容和收费标准、知识产权归属、保密要求、损害赔偿、违约责任、争议处理等事项。

  第十七条市研发服务平台中心定期对入网仪器设施和共享服务情况进行分类汇总和统计分析;根据仪器资源状况和社会需求,选择一批技术水平先进、社会需求量大的仪器设施和服务能力强的机构重点推荐和组织入网。

第四章绩效评估和考核

  第十八条建立健全本市大型科学仪器设施共享的绩效评估制度。市研发服务平台中心负责组织专家对入网单位在共享服务时间、服务质量等方面进行评估和考核,并将评估考核结果通过大仪网向社会公布。评估结果将作为共享服务补贴的主要依据之一。

  第十九条对通过评估考核的入网单位,根据年度服务业绩,给予一定资金补助,对非财政资金购置的大型科学仪器设施的入网单位,同等条件下优先给予补助。

  第二十条入网单位如有下列情况之一者,市研发服务平台中心将对其提出整改建议,对整改不达标的,取消入网资格并记入科技诚信档案:

  1.违反承诺,给用户造成损失和严重影响的;

  2.服务态度和服务质量差的;

  3.无正当理由拒绝对外共享服务的;

  4.仪器设施缺乏保养,频繁出现故障不能正常运转的。

第五章资金管理

  第二十一条 为鼓励大型科学仪器设施共享,安排补助资金支持南通市大型科学仪器设施共享服务平台建设,主要用途包括:

  1.入网单位共享服务绩效补贴;

  2.中小科技企业仪器设施使用费用补贴;

  3.大仪网建设及运营经费。

  第二十二条补助资金依据“支持研发、先用后补”的原则,其申请和受理均需通过大仪网进行,采用集中申报方式受理,集中申报时间:6月1-10日;121-10日。市研发服务平台中心提出补贴建议方案并报市科技局、财政局批准,公示一周无异议后,将补贴拨付给相关申请单位。

  第二十三条入网单位共享服务绩效补贴:

  1.申报单位网上填写《南通市大型科学仪器设施共享服务绩效补贴申请表》,经审核后在线打印纸质材料,连同其他证明材料在规定时间内提交至市研发服务平台中心。送审材料包括:

  (1)南通市大型科学仪器设施共享服务绩效补贴申请表;

  (2)数据真实性承诺书;

  (3)与用户订立合同的复印件;

  (4)收费凭证复印件(如发票、行政事业费收据、银行收款凭证等);

  (5)共享服务工作报告(含典型服务案例、用户反馈意见等)。

  2.以公布的评分标准为基础,以申请单位为主体参加评分,高等院校和科研院所内直属机构(院系、实验室)经主体同意可单独参加服务绩效评估。

  3.市研发服务平台中心负责对申请单位提供的材料进行核查,并与大仪网数据库中数据进行比对,申请单位通过核查后方可参加补贴评审。

  4.市研发服务平台中心根据申请情况,组织专家对申请单位共享情况进行绩效评价,根据评价结果确定补贴比例及金额。

  5.年度单个入网单位服务绩效补贴总额不超过10万元。

  6.入网单位获得的补贴资金,可用于共享的大型科学仪器设施的运行维护、管理等相关费用支出。

  第二十四条中小型科技企业仪器设施使用费用补贴:

  1.申报单位网上填写《南通市中小型科技企业仪器设施使用费用补贴申请表》,打印后连同其他证明材料在规定时间内提交至市研发服务平台中心。需提交的证明材料包括:

  (1)营业执照或法人证书复印件;

  (2)上年度财务报表;

  (3)与仪器设施提供方订立服务协议书(合同)的复印件;

  (4)付费凭证复印件,如企业从银行汇款凭证、服务单位开的发票或行政事业费收据等;

  (5)申请补贴研发测试项目汇总表;

  (6)企业及研发项目相关证明材料,如专利证书、高企证书、研发费加计扣除备案等。

  2.市研发服务平台中心对申请单位提交的材料进行审核,必要时组织专家评审或现场查验。

  3.每年根据申请补助的实际情况,以一定的比例确定补助资金。

  (1)省级及以上孵化器或园区内注册的年销售额不超过5000万元的中小型科技企业,应积极申请省大型科学仪器设备共享服务平台用户补贴,市财政按照省补贴金额的100%进行配套。同一企业在同一年度获得省和市补贴资金总额不超过20万元。

  (2)其它中小型科技企业使用费用在10万元以下(含10万元)的,按付款凭证的40%给予补贴;在10万元以上20万元以下(含20万元)的部分,按付款凭证的30%给予补贴;在20万元以上30万元以下(含30万元)的部分,按付款凭证的20%给予补贴;对超出30万元的部分按付款凭证的10%的给予补贴。同一企业在同一年度获得补贴资金总额不超过20万元。

  第二十五条申请单位提供的材料及凭证必须真实、有效,如有弄虚作假,一经发现将取消参与共享资格,记入科技诚信档案,并收回专项补助资金,同时在大仪网公布。

第六章附则

  第二十六条本办法由市科技局负责解释。

  第二十七条本办法自发布之日起施行,试行期两年。